Решение от 29.04.2011 №9 "Об утверждении положения о порядке проведения опроса граждан"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЗАВОЛЖСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

пос. Заволжский Калининского района Тверской области

РЕШЕНИЕ
от «29» апреля 2011 № 9

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ЗАВОЛЖСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

В соответствии с ч. 4 ст. 31 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 25 Устава муниципального образования Заволжское сельское поселение Калининского района Тверской области Совет депутатов Заволжского сельского поселения решил:

1. Утвердить Положение о порядке проведения опроса граждан на территории Заволжского сельского поселения Калининского района Тверской области (Приложение №1).

2. Настоящее Решение вступает в силу после его официального обнародования.

 

 

Глава Заволжского сельского поселения Л.В. Хоничева

 

 

Приложение
к Решению Совета депутатов от 29.04.2011 № 9

Положение о порядке проведения опроса граждан

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Заволжское сельское поселение Калининского района Тверской области и устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, определения результатов опроса граждан на территории Заволжского сельского поселения Калининского района Тверской области.

1.2. Опрос является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.3. Опрос проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Заволжского сельского поселения, должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Тверской области.

1.4. В опросе граждан имеют право участвовать жители Заволжского сельского поселения, обладающие избирательным правом (далее - участники опроса).

1.5. Жители Заволжского сельского поселения участвуют в опросе непосредственно за исключением случаев, установленных настоящим Положением. Каждый участник опроса имеет только один голос.

1.6. Участие в опросе является свободным и добровольным. Никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.

1.7. Подготовка, проведение и установление результатов опроса должны основываться на принципах законности, открытости, гласности, объективности, научной обоснованности, строгого письменного учета результатов опроса и возможности их проверки.

1.8. Мнение граждан, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления Заволжского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления, а также органов государственной власти Тверской области рекомендательный характер.

1.9. Опрос может проводиться с помощью следующих методов:

- интервьюирование и (или) анкетирование в течение одного или нескольких дней с дальнейшим анализом и обобщением данных;

- тайное или поименное голосование в течение одного или нескольких дней с обобщением полученных данных.

1.9.1. Интервьюирование и (или) анкетирование, поименное голосование проводятся по опросным листам в пунктах проведения опроса (далее - пункт опроса) и (или) по месту жительства участников опроса.

1.9.2. Опрос, проводимый методом тайного голосования, проводится по опросным листам только в пунктах опроса.

2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ОПРОСА

2.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета депутатов Заволжского сельского поселения или Главы Заволжского сельского поселения — по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Заволжского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

2.2. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Заволжского сельского поселения, которым должны быть установлены:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность участников опроса.

2.3. В целях организации проведения опроса Совет депутатов Заволжского сельского поселения формирует комиссию по проведению опроса (далее - Комиссия).

2.3.1 Состав Комиссии и дата первого заседания определяются решением Совета депутатов Заволжского сельского поселения о назначении опроса граждан. Первое заседание Комиссии созывается не позднее, чем на 3 день после принятия решения о назначении опроса граждан. На первом заседании Комиссия избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя (ей) председателя комиссии (при необходимости) и секретаря комиссии.

2.3.2. Полномочия Комиссии:

- утверждает количество и местонахождение пунктов опроса;

- оборудует пункты опроса;

- устанавливает сроки и порядок проведения агитации заинтересованными лицами;

- обеспечивает изготовление опросных листов;

- организует мероприятия по проведению интервьюирования и (или) анкетирования, голосования участников опроса в соответствии с установленным настоящим Положением порядком;

- обобщает данные с целью установления результатов опроса;

- взаимодействует с органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации по вопросам, связанным с реализацией настоящего Положения;

- осуществляет иные полномочия в целях реализации настоящего Положения.

2.3.3. Полномочия Комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса Совету депутатов Заволжского сельского поселения.

2.4. Администрация Заволжского сельского поселения обеспечивает Комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими средствами, осуществляет контроль за расходованием средств местного бюджета, выделенных на проведение опроса.

2.5. При проведении опроса для выявления мнения жителей используются опросные листы.

2.6. В опросном листе, предназначенном для голосования, точно воспроизводится текст вопроса и возможные варианты волеизъявления участника опроса («за» или «против»), под которыми помещаются пустые квадраты для соответствующих отметок. В опросном листе для интервьюирования или анкетирования такие варианты не указываются, а участнику опроса предлагается высказать свое мнение по существу вопроса.

Вопросы должны быть сформулированы четко и ясно, не допускать возможности их различного толкования.

При предложении нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какого-либо текста, части текста вынесенного на опрос проекта муниципального правового акта также последовательно нумеруются.

2.7. Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения следующих данных об участнике опроса:

- фамилия, имя, отчество опрашиваемого лица;

- адрес постоянного (преимущественного проживания);

- реквизиты (серия) паспорта, иного документа, удостоверяющего личность;

- иные сведения в соответствии с решением Совета депутатов Заволжского сельского поселения о назначении опроса граждан.

Данные об участнике опроса вносятся им самостоятельно и добровольно.

2.8. Опросный лист для голосования и анкетирования должен содержать разъяснения о порядке его заполнения.

 

3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА

3.1. Заинтересованным лицам должно быть предоставлено равное право на выступление в поддержку своих взглядов и убеждений до даты проведения опроса. В момент проведения опроса агитация запрещается.

3.2. При проведении поименного голосования или анкетирования участнику опроса выдается опросный лист.

Заполненные опросные листы опускаются участниками опроса в ящик для сбора данных опроса, который должен находиться в поле зрения членов Комиссии. Число ящиков для сбора данных опроса определяется Комиссией. В случае если участник опроса считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться за повторной выдачей опросного листа взамен испорченного. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется соответствующий акт.

3.3. Тайное голосование при опросе проводится в пунктах опроса, где должны быть специально оборудованы места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются.

Опросный лист заполняется участником опроса в специально оборудованном месте (кабина или комната), в котором не допускается присутствие иных лиц, после чего опускается в ящик для сбора данных опроса.

Если член Комиссии нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Соответствующее решение принимается Комиссией.

3.4. Опрос по месту жительства участников опроса проводится членами Комиссии, наделенными соответствующими полномочиями Комиссией (далее - уполномоченные лица). Для проведения опроса в такой форме Комиссия вправе привлекать организации, профессионально занимающиеся социологическими исследованиями.

3.5 При проведении опроса методом интервьюирования опросный лист заполняется уполномоченным лицом. Уполномоченные лица обязаны сдать заполненные опросные листы в Комиссию не позднее дня, следующего за днем их заполнения.

3.6. Опросные листы неустановленного образца, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или не содержащие данных и реквизитов, обязательных к заполнению, признаются недействительными.

 

4. УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПРОСА

4.1. По окончании срока проведения опроса Комиссия обобщает полученные данные и в течение 3 рабочих дней устанавливает результаты опроса, которые оформляются в форме Протокола о результатах опроса граждан (далее – Протокол). Срок обобщения результатов может быть изменен на основании Решения Совета депутатов Заволжского сельского поселения о назначении опроса граждан.

4.2. Опрос признается состоявшимся, если количество действительных опросных листов соответствует численности, определенной в решении Совета депутатов Заволжского сельского поселения о назначении опроса граждан, как минимальная численность участников опроса.

4.3. В Протоколе указываются следующие данные:

а) общее число участников опроса;

б) решение о признании опроса состоявшимся/ о признании опроса несостоявшимся;

в) число опросных листов, признанных недействительными;

г) количественные характеристики волеизъявлений участников опроса (количество голосов «за» или «против»; процент голосов, отданных за то или иное решение и др.);

д) результаты опроса, представляющие собой мнение, выраженное большинством участников опроса (далее - результаты опроса), если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании.

4.4. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то составление Протокола производится отдельно по каждому вопросу. Член Комиссии, не согласный с Протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к Протоколу.

4.6. Протокол подписывается всеми членами Комиссии и должен быть направлен в Совет депутатов Заволжского сельского поселения со всеми приложениями в течение 3 дней с момента его подписания.

4.7. Копии Протокола могут быть представлены органам государственной власти Тверской области, органам местного самоуправления, представителям средств массовой информации и общественных объединений по их запросу.

В случае, если опрос проводится по инициативе Главы Заволжского сельского поселения, органов государственной власти Тверской области, для инициаторов составляется дополнительный экземпляр Протокола.

 

5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

5.1. Материалы опроса (Протокол, особое мнение, опросные листы) в течение всего срока полномочий Совета депутатов Заволжского сельского поселения, принявшего решение о проведении опроса, хранятся в аппарате представительного органа, после чего направляются на хранение в муниципальный архив. Срок хранения указанных материалов не может быть менее 3 лет.

5.2. Результаты опроса, оформленные Протоколом, обнародуются Комиссией и размещаются на официальном сайте муниципального образования в порядке предусмотренном для муниципальных правовых актов.

5.3. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления Заволжского сельского поселения информируют население о решениях, принятых по итогам изучения ими результатов опроса граждан.